英國正式開始UK REACH緩沖期延長的公眾咨詢！最長至2030年？
時間: 2022-07-14 09:44
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英國正式開始UK REACH緩沖期延長的公眾咨詢！最長至2030年？ 上周，繼我們剛剛發(fā)布相關(guān)消息，推測 英國UK REACH緩沖期或?qū)⒀娱L ，第四天也
英國正式開始UK REACH緩沖期延長的公眾咨詢！最長至2030年？
上周，繼我們剛剛發(fā)布相關(guān)消息，推測英國UK REACH緩沖期或?qū)⒀娱L，第四天——也就是7月5日，英國政府就開啟了公眾咨詢，正式開始討論UK REACH正式注冊緩沖期的延長問題。此次公眾咨詢將持續(xù)到本年9月1日，利益相關(guān)者可以通過在線問卷或郵件形式提交自己的意見。
對此，英國政府給出了3個選項：
選項一：
將現(xiàn)有的3個截止期統(tǒng)一向后推遲三年，即截止期變?yōu)?2026年10月27日、2028年10月27日、2030年10月27日。
選項二：
將第一個到來的截止期推遲三年，然后每年設(shè)置一個截止期，即變?yōu)?026年10月27日、2027年10月27日、2028年10月27日。
選項三：
保持現(xiàn)有截止期不變，即仍為2023年10月27日、2025年10月27日、2027年10月27日。
一、多因素考量
英國政府認為，為了減少英國化工企業(yè)沉重的合規(guī)成本，同時又不降低對人類和環(huán)境健康的保護水平，政府需要充足的時間來探索一種替代模式以幫助企業(yè)完成注冊，而非簡單復制歐盟 REACH下的注冊要求。英國官方在考慮“將更多的重點放在提高對化學品用途和暴露場景的理解上”，這將有助于執(zhí)法機構(gòu)更有針對性地監(jiān)管英國市場，同時也減輕企業(yè)的負擔。
另一方面，UK REACH緩沖期也能夠保護現(xiàn)有的完整供應(yīng)鏈不受影響，防止一些重要的化學品因為巨大的合規(guī)屏障，而不得不退出英國市場。
在聲明中，英國政府表明更傾向于選項2，相比于選項1來說，選項2的過渡期較短，能夠較大程度確保英國官方對人類健康和環(huán)境健康的高水平保護。
二、NTEK建議
若延長截止期的提案最終通過，企業(yè)在延長的緩沖期內(nèi)，仍能夠使用DUIN或“零數(shù)據(jù)”注冊進行化學品出口，這無疑是一個極大的利好消息。
一方面，UK REACH可能放寬對數(shù)據(jù)的要求，官方可能只要求企業(yè)在注冊高關(guān)注（high concern）物質(zhì)時提供整套的注冊數(shù)據(jù)和信息，而那些在英國市場關(guān)注較低的物質(zhì)，企業(yè)在注冊時只需要提交公開可用數(shù)據(jù)和信息，官方希望借此建立一套物質(zhì)危害信息檔案（SHIP），以顯著減少甚至完全取消企業(yè)額外購買數(shù)據(jù)的花費。
另一方面，英國官方會更加重視風險評估，未來即使注冊1-10噸/年，可能也需要提交CSR（化學品安全報告）。
當然，什么是所謂的高關(guān)注物質(zhì)？對于公開可用數(shù)據(jù)的具體定義是什么？這種模式是否會降低英國市場化學品保護標準，以至于這種模式能否被利益相關(guān)者和大眾接受，都還是未知數(shù)，亟待后續(xù)的跟進，和細節(jié)的細化。
毫無疑問，英國官方在未來的政策走向和指南，將很大程度影響數(shù)據(jù)共享費用的金額。
值得注意的是，即使上述的注冊模式最終被采用，也并不意味著企業(yè)不需要支付任何費用給領(lǐng)頭注冊人。
我們平時慣用的“數(shù)據(jù)費”說法，其實并不僅僅包含引用數(shù)據(jù)的費用，還包括領(lǐng)頭注冊人的卷宗制作維護、外部技術(shù)支持、SIEF溝通等開支，UK REACH聯(lián)合注冊人還是需要合理分攤這部分的成本。
全球范圍內(nèi)，隨著越來越多的REACH-like法規(guī)開始生效，不同市場間的數(shù)據(jù)共享與費用分攤，越來越受到利益相關(guān)者的重視。盡管數(shù)據(jù)共享的整體原則是“公平、透明、無偏”，但涉及到具體的法規(guī)和物質(zhì)，情況卻又不盡相同，具有十分的復雜性。
目前，一些歐洲數(shù)據(jù)持有人已經(jīng)開始售賣全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)引用權(quán)，也有一些物質(zhì)管理團體，計劃以很低的價格，將歐盟REACH下的數(shù)據(jù)引用權(quán)擴展到UK REACH下。
